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关于在全市党员中开展“学党章党规、 学系列讲话,做合格党员” 学习教育实施方案

文章来源: 发布时间:2016-05-05 16:20:44
    根据中央部署要求,结合我市实际,现就在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育(以下简称“两学一做”学习教育),提出如下方案。
    一、重要意义和总体要求
    (一)重要意义。开展“两学一做”学习教育,是面向全体党员深化党内教育的重要实践,是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措,是加强党的思想政治建设的重要部署。全市各级党组织和广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重要意义,坚持用习近平总书记重要指示精神和党中央部署要求统一思想和行动,扎实开展“两学一做”学习教育,为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念、推动韶关与全国同步全面建成小康社会提供坚强组织保证。
    (二)总体要求。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。要把党的思想建设放在首位,以尊崇党章、遵守党规为基本要求,坚持用习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、武装头脑、指导行动,教育引导党员自觉按照党员标准规范言行,进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为。要增强针对性,带着问题学,针对问题改,着力解决一些党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端等问题。要坚持正面教育为主,用科学理论武装头脑;坚持学用结合,知行合一;坚持问题导向,注重实效;坚持领导带头,以上率下;坚持从实际出发,分类指导。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实,真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
    二、主要内容
    坚持从实际出发,针对全市基层党员和县处级以上党员领导干部两个层面对象,对学习内容、要求等作出不同的安排,增强学习教育的针对性和实效性。基层党员要突出对象重点学,党员领导干部要突出内容系统学。
    (一)学党章党规
    1.基层党员
    (1)要通读熟读党章,通读熟读《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《党员权利保障条例》等党内法规,深入领会党的性质、宗旨、指导思想、奋斗目标、组织原则、优良作风和党员义务、权利,牢记入党誓词,明确做合格党员的标准和条件。
    (2)要认真学习《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》以及国家机关、高校、农村基层组织工作条例,《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》、《中国共产党发展党员工作细则》、《关于加强党员经常性教育的意见》、《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》和《关于做好处置不合格党员工作的通知》等法规制度,进一步规范基层组织选举、发展党员有关程序和党员教育管理的有关要求。
    2.党员领导干部
    (1)系统学习领悟、全面把握党章基本内容,重点掌握党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党的领导干部必须具备的6项基本条件、党的纪律等。
    (2)深入学习《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例(试行)》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《干部教育培训工作条例》、《推进领导干部能上能下若干规定(试行)》等一系列党内重要法规制度,重点掌握《廉洁自律准则》规定的“四个廉洁”“四个自觉”,党纪处分工作原则以及各类违纪行为的情形和处分规定;掌握党的地方委员会和党组的职责、组织原则、运行机制;掌握党政领导干部选拔任用原则、条件和要求等。
    (二)学系列讲话
    1.基层党员
    (1)要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,把握好“三个基本”,即学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神,学习领会习近平总书记关于理想信念、“中国梦”、四个全面战略布局和五大发展理念等方面的新观点新思想新论断的基本内容,掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等相关的基本要求,切实用讲话精神统一思想、提高认识。
    (2)要认真学习习近平总书记在十八届中央纪委六次全会上的重要讲话,尤其是关于“推动全面从严治党向基层延伸,认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题”的重要论述,管住“微权力”,遏止“微腐败”,教育引导广大基层党员干部增强廉洁意识、法治意识,积极改进作风、依法依规办事。
    2.党员领导干部
    (1)要重点学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》这两本基本教材,认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》。要注意围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题,联系党的十八大以来党的理论和实践创新进程,联系改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的新要求,着重领会党中央治国理政新理念新思想新战略,领悟好科学的思想方法和工作方法,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。
    (2)各级党委(党组)要按照习近平总书记重要批示精神,把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容,全面加强领导班子思想政治建设、作风建设、能力建设。要注重联系本职工作实际,深入学习贯彻习近平总书记视察广东时的重要讲话精神,用以指导和推动各项事业发展。
    (三)边学边改解决突出问题
    1.基层党员。坚定共产党人理想信念,重点解决一些党员理想信念模糊动摇,有的甚至参与或从事封建迷信活动、信仰宗教等问题。牢固树立党的意识、党员意识,重点解决一些党员在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,组织观念淡薄,长期不参加组织生活、不按规定交纳党费,不起先锋模范作用,有的甚至不愿亮党员身份,不辨是非,不守政治纪律和政治规矩等问题。强化党的宗旨意识,重点解决一些党员群众观念淡漠、服务意识欠缺,为群众办事不上心不主动,有的甚至损害群众利益等问题。积极践行社会主义核心价值观,重点解决一些党员律己不严、知行脱节,讲奉献、讲公德、讲诚信不够,有的甚至价值取向扭曲、道德行为失范,情趣低俗、贪图享乐等问题。
    除以上共性问题外,结合韶关实际,要突出区分各领域基层党员具体情况,有针对性地解决存在的重点问题:机关事业单位着力解决少数基层党员干部服务思想松懈;工作落实不力、执行不严、效能不高;怕担当、怕负责,缺乏开拓创新精神和敢闯敢试的胆识;工作消极懈怠,不作为、不会为、不善为,逃避责任等问题。国有企业着力解决部分党员职工事业心和责任感不强,慵懒散软、不思进取;在企业遇到困难时大局意识不强,不主动为企业发展排忧解难;不善钻研、不积极开展技术创新,先锋模范作用发挥不明显、创先争优精神不强等问题。乡镇(街道)着力解决少数党员精神不佳、服务意识和服务能力不强;安于现状,工作不细致,下基层只当“传声筒”;责任心不强,解决群众困难期盼和落实惠民政策不力、不善于化解矛盾纠纷,对群众反映强烈的问题久拖不决等问题。农村(社区)着力解决党员学习和思想教育不到位,发展党员唯亲唯族唯友;城市社区流动党员组织生活不经常;部分党员信仰弱化、宗旨意识淡化,组织纪律不严,为群众办实事办好事不多;带富致富能力不高、维护稳定和化解矛盾的能力不足等问题。“两新”组织着力解决部分党员的荣誉感和责任感不强,不亮明身份,不接转组织关系,宗旨意识弱化,对员工群众不关心,自我要求不严,先锋模范作用发挥不好等问题。
    2.党员领导干部。要带头坚定理想信念,重点解决对中国特色社会主义缺乏信心,以及信仰缺乏、信念缺失、精神缺“钙”等问题。带头严守政治纪律和政治规矩,重点解决看齐意识不强,不认真贯彻落实中央、省委和市委决策部署,不认真结合实际贯彻落实党的路线方针政策,重大问题重大事项不请示不报告,当面一套背后一套、当“两面人”,顶风违纪搞“四风”等问题。带头树立和落实新发展理念,重点解决不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行为、做法,以及在经济发展新常态上的认识误区。带头攻坚克难、敢于担当,重点解决在大是大非面前不敢亮剑、矛盾问题面前不敢迎难而上、危机面前不敢挺身而出、失误面前不敢承担责任、歪风邪气面前不敢坚决斗争,以及新形势下不想为、不会为、不善为等问题。带头落实全面从严治党责任,重点解决党建意识淡漠、党建工作缺失、管党治党不力,主体责任、“一岗双责”落实不到位、把业务工作和党建工作割裂开来等问题。
    (四)做“四讲四有”合格党员
    党员要自觉践行党章要求,努力做讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为的合格党员。增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,经常主动向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,坚决维护党中央权威,维护党的领导核心地位,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,做政治上的明白人。对党忠诚,挺起理想信念的主心骨,做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党。严守党的政治纪律和政治规矩,增强组织观念、服从组织决定,知敬畏、明底线、守规矩。明大德、守公德,传承党的优良作风,弘扬中华传统美德,践行社会主义核心价值观,坚守共产党人的精神高地。践行党的宗旨,保持为民本色,敢于担当、勇于负责,在推进改革发展稳定中当标兵、做模范。党员领导干部要自觉践行“三严三实”要求,对党忠诚、个人干净、敢于担当,做党和人民需要的好干部,做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率。
    各行业各领域基层党组织党员干部在严格落实“四讲四有”基础上,要积极树立示范标杆。机关事业单位党员干部要争当5个先锋:讲政治守规矩的先锋、提高机关效能的先锋、爱岗奉献敬业的先锋、坚持依法行政的先锋、服务基层群众的先锋。国有企业党员干部要争做5个标兵:坚定理想信念的标兵、服务企业发展的标兵、推进改革创新的标兵、争创工作佳绩的标兵、促进企业和谐的标兵。乡镇、农村党员干部要立争做到5个带头:带头遵守党纪国法、带头执行政策法规、带头创业发展致富、带头服务人民群众、带头促进社会和谐。街道、社区党员干部要做到5个自觉:自觉宣传政策法规、自觉参与社区管理、自觉服务社区居民、自觉维护社区稳定、自觉弘扬社区文明。“两新”组织党组织班子成员要争做5种人:理想信念的坚守者、政策宣传的先行者、劳资关系的协调者、守法经营的引导者、社会服务的践行者。
    三、工作措施
    各级党组织要注意改进学习方式,以落实党员教育管理制度为基本依托,突出经常性教育特点,坚持以党支部为基本单位,采取“三会一课”、个人自学、中心组集中学习、专题研讨、座谈交流等务实管用的方式抓好日常教育。
    (一)坚持个人自学。党员领导干部要坚持读原著、学原文、悟原理,确保每周安排2个晚上进行自学,要带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学。基层党组织要对党员提出自学要求,引导党员制定学习计划,列出阅读清单,自觉搞好学习。要引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。
    (二)集中学习讨论。以党委(党组)会、党委(党组)中心组等形式,定期组织集中学习,每次确定1个专题开展交流研讨。党支部召开全体党员会议,组织党员围绕“四讲四有”党员标准等专题开展学习讨论。党小组定期组织党员集中学习。重点要抓好三个专题的学习讨论。
    专题一:讲政治、重信念。5月底前完成,重点学习党章和习近平总书记系列重要讲话读本和文章选篇。要围绕“贯彻落实习近平总书记就学习毛泽东同志《党委会的工作方法》作出的重要批示,加强领导班子建设”,深入开展学习讨论。
    专题二:讲规矩、守纪律。7月底前完成,重点结合市、县、镇三级集中换届和纪律教育学习月的有关安排,围绕《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》和《习近平关于党风廉政建设和反腐败论述摘编》《习近平关于严明党的纪律和规矩论述摘编》以及有关警示教育典型案例等,开展学习讨论。
    专题三:讲奉献、有作为。9月底前完成,重点结合学习党中央提出的“四个全面”战略布局、“五大发展理念”和习近平总书记有关重要论述,联系我市经济社会发展情况和本系统本单位以及岗位实际,谋划事业、开展讨论、推进工作,树立敢于担责、奉献有为的精神。
学习讨论要紧密结合现实,联系个人思想工作生活实际,重点看自己在新任务新考验面前,能否坚守共产党人的信仰信念宗旨,能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系,能否努力追求高尚品行、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式,能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩,能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。
    (三)创新方式讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部结合学习讨论,对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部带头到所在党支部讲党课,到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线巡回讲党课。鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课,把党课搬到田间地头、车间厂矿、服务群众第一线和党风廉政建设教育基地等,开展体验式教育,运用正反典型、身边事例、现身说法,增强党课吸引力和感染力。“七一”前后,各党支部结合纪念建党95周年活动,集中安排1次党课。
    (四)丰富学习教育形式。在完成规定动作的基础上,要注意创新和丰富学习形式,多运用现场式、互动式、网络化等方式方法,增强学习教育的吸引力和实效性。
    1.组织开展现场教学。一是举办“永远的丰碑、光辉的历程”图片展。结合庆祝建党95周年,以历届党代会为线索,以身边优秀共产党员先进事迹为榜样,生动、形象展现党的光辉成就。把“两学一做”学习教育有关内容作为重点进行形象化展示,营造浓厚氛围。宣传图片在全市各地各单位巡回展示,组织党员干部现场参观。二是组织党员重温入党誓词、新党员入党仪式;组织各单位党员参观省委旧址陈列展。
    2.要分类开展教育。要引导基层结合自身实际,面对不同党员群体创新“自选动作”,深化教育效果。机关事业单位和国有企业党组织重在落实“规定动作”,强化经常学习。鼓励有条件的单位多开展户外党建活动,多走出去开展党务培训,深入革命教育基地组织现场教学。农村党组织重在夯实基础,增强党员教育管理实效。要结合乡镇干部驻点联系、“精准扶贫精准脱贫”等工作,组织扶贫单位领导干部学习宣讲。要结合当地的文化风俗,组织开展群众性的节目表演或送戏下乡活动,宣传优秀典型,传播正面能量。要结合远程教育网络平台学习、印发口袋学习小册子等方式拓宽学习渠道。社区党组织重在健全和落实党内组织生活制度。扎实培训一批学习教育骨干,分片带领社区党员开展学习。要通过举办知识竞赛、讲述模范典型故事等方式,把社区党员组织起来,把学习氛围营造起来。“两新”组织和流动党员重在推动党员开展活动、发挥作用。一方面,建立全市党员学习教育微信公众号,及时发布中央和省委有关学习教育精神,号召全市流动党员和“两新”组织党员加入关注、提高学习的覆盖面。另一方面,流动党员所在支部和每个“两新”支部,都要建立学习微信群、QQ群,或建立网上党支部,鼓励开展网上集中学习,创新组织生活方式。
    (五)召开党支部专题组织生活会。年底前,党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责,进行党性分析,查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。面向党员和群众广泛征求意见,严肃认真开展批评和自我批评,针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。
    (六)民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议,组织党员开展民主评议。对照党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序,对党员进行评议。党员人数较多的党支部,个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议,党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现,确定评议等次,对优秀党员予以表扬;对有不合格表现的党员,按照党章和党内有关规定,区别不同情况,稳妥慎重给予组织处置。
    (七)立足岗位作贡献。结合不同领域不同行业实际,针对不同群体党员情况,提出党员发挥作用的具体要求,引导党员立足岗位、履职尽责,让身边群众感受到党员的新变化。机关单位党组织要深入开展“争做推动发展战斗堡垒,争当干事敬业落实先锋,促进执行力提高、促进机关效能整体提升”为主要内容的“双争双促”活动,重点促进党员模范履行岗位职责,落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度,窗口单位和服务行业重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度。国有企业党组织要继续深入开展争创“四强四优”活动,重点落实党员示范岗和党员责任区制度。农村、社区基层党组织和党员深入开展强堡垒促发展、强队伍促服务、强基层促和谐“三强三促”活动,提升农村基层党组织服务水平,提升农村基层干部队伍能力素质,解决农村基层存在的突出问题,重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度。“两新”组织党组织深入开展“两服务三推动”活动,围绕服务党员群众、服务“两新”组织,推动党组织和党的工作覆盖、推动党组织生活创新、推动单位健康发展,建好党员作用发挥的平台。
    四、组织领导
    我市“两学一做”学习教育在市委常委会领导下进行,由市委组织部牵头组织,市纪委、市委宣传部、市委党校等配合做好相关工作。
    (一)落实工作责任。各地各单位党委(党组)全面负责本地区本部门本单位的学习教育,加强统一领导,指导基层党组织特别是党支部结合实际制定学习计划,督促执行“三会一课”制度,落实学习要求。要采取定点监测、现场观摩、随机抽查等方式,及时了解学习情况,发现和解决苗头性、倾向性问题。县(市、区)党委和市直各党(工)委要发挥关键作用,制定具体实施方案,保障工作力量,加强督促指导把关。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,帮助党支部制定学习教育计划,派员参加党支部各项活动。各级党组织书记要承担起主体责任,不仅要管好干部、带好班子,还要管好党员、带好队伍,层层传导压力,从严从实抓好学习教育。针对不同类型党员的实际情况和学习需要,提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。把组织开展学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核的首要内容,对那些组织不力、问题较多的实行问责。
    (二)强化示范带动。各级领导机关、领导班子、领导干部要以身作则、率先垂范,层层示范带动,形成上行下效、整体联动的效应。要严格执行双重组织生活等党内生活制度,带头参加学习讨论,带头谈体会、讲党课、作报告,带头参加组织生活会、民主评议,带头履职尽责、立足岗位作贡献,发挥带学促学作用,推动学习教育扎实有效开展。年度民主生活会要以“两学一做”为主题,领导班子和领导干部把自己摆进去,查找存在问题。
    (三)注重严督实导。各级党委要派出督导组,采取巡回检查、专项调研、随机抽查等方式,对专题教育进行督促和分类指导。县(市、区)党委和市直各党(工)委要根据不同领域、不同行业、不同单位特点,对学习教育的内容安排、组织方式等提出具体要求。对“两新”组织,可因企制宜、因岗制宜,灵活安排。对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育。对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。加大整顿软弱涣散基层党组织工作力度,配齐配强班子特别是带头人,健全工作制度,确保“两学一做”学习教育有人抓、有人管。扎实开展党员组织关系集中排查,摸清“口袋”党员、长期与党组织失去联系党员情况,理顺党员组织关系,努力使每名党员都纳入党组织有效管理,参加学习教育。重点依托各级党校(行政学院)抓好“两学”专题培训。组织培训示范班,分级分类把全市基层党组织书记、党员骨干、党务工作者轮训一遍。
    (四)加强宣传引导。要充分运用微信和远程教育平台等,开发制作形象直观、丰富多样的学习资源,及时推送学习内容。引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。重视发挥网站、微博客、微信等新兴媒体的作用,加强正面宣传和引导,强化舆论监督。结合纪念建党95周年,做好对各级优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的宣传,为“两学一做”学习教育营造良好社会氛围。

    附件:“两学一做”学习教育主要工作分工
 
附件
“两学一做”学习教育主要工作分工

    1.市委常委班子成员带头讲“两学一做”专题党课(5月开始,市委办公室牵头,常委所在支部具体负责落实)
    2.市委中心组开展“两学一做”集中学习讨论(5—10月,市委宣传部牵头,市委宣传部讲师团具体负责)
    3.全面做好党员组织关系排查工作(1—8月,市委组织部负责)
    4、“永远的丰碑、光辉的历程”图片巡回展及相关活动(6月底前,市委组织部牵头,市直机关工委、市文广新局具体负责)
    5.做好学习教育的宣传引导工作,在市级主流媒体平台开设学习宣传专栏(4月开始,市委宣传部负责)
    6.召开年度民主生活会和专题组织生活会(年底前,市委组织部牵头,市纪委、市委办公室参加)