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在全市“两学一做”学习教育工作会议上的讲话

文章来源: 发布时间:2016-05-05 16:31:36
(2016年4月20日)
华旭初
同志们:
    刚才,王德义同志传达了习近平总书记重要指示精神,总书记的重要指示站在党和国家全局的战略高度,深刻阐明了开展学习教育的重大意义,精辟阐述了学习教育的总体目标、基本要求和主要任务,突出强调各级党组织应履行的主体责任,这是我们开展学习教育的根本遵循。钟曦同志传达了中央座谈会精神和胡春华书记对我省开展好学习教育所作的4点指示要求。我们一定要把习近平总书记重要指示精神学习好、领会好,把中央和省委的部署要求贯彻好、落实好。等一会,云龙同志还将对我市的学习教育提出要求,我们务必认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我就开展好我市“两学一做”学习教育讲三点意见。
    一、深刻认识开展“两学一做”学习教育的重要性和紧迫性,切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来
    开展“两学一做”学习教育,是继群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育之后,面向全体党员深化党内教育的重要实践,是从集中性教育向经常性教育拓展的重要举措,是推动全面从严治党向基层延伸的重要抓手。我们要充分认识开展学习教育的重大意义,切实把思想和行动统一到中央和省委的部署上来,以高度的思想自觉和行动自觉积极投身学习教育当中。
    (一)“两学一做”是推动全面从严治党向基层延伸的重要途径。推动全面从严治党向基层延伸,是习近平总书记在中央纪委六次全会上明确的今年工作要把握好的一个重点。党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体,党员队伍建设是党的建设基础工程。总书记在“两学一做”学习教育的重要指示中强调:“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力,党员发挥应有作用,党的根基才能牢固,党才能有战斗力。近年来,我们先后组织全市19万多名党员参加了党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育,推进了整治“不作为、慢作为、乱作为等”25个专项行动,党员干部的作风得到了较大的转变。尤其是去年推动驻点联系群众、基层治理、整顿软弱涣散党组织等一系列举措,基层党组织的凝聚力和战斗力有了较大提升。但是,也还存在部分基层党组织软弱涣散,一些基层党员干部违纪违法,一些党员组织关系管理不到位、组织生活不健全、落实“三会一课”制度不严肃不认真等问题。如,今年还有119个软弱涣散党组织需要整顿,市纪委牵头开展农村基层党员干部违纪违法线索集中排查,去年共排查线索1383条,给予党纪政纪处分 631人。因此,必须通过“两学一做”学习教育,引导广大党员自觉运用党章和党规党纪规范自己的言行,推动全面从严治党的要求在基层落地生根,使每一个基层党组织都成为党的健康细胞、坚强堡垒,真正为党的事业添砖加瓦,为广大群众排忧解难、真心服务。
    (二)“两学一做”是加强党员干部思想政治建设的重要措施。思想建党是我们党的优良传统和政治优势,也是党的十八大以来管党治党的鲜明特征。“本固才能枝荣,根深才能叶茂。”习近平总书记在十八届中共中央政治局第一次集体学习时谈到,“坚定理想信念,坚守共产党人精神追求,始终是共产党人安身立命的根本。对马克思主义的信仰,对社会主义和共产主义的信念,是共产党人的政治灵魂,是共产党人经受住任何考验的精神支柱”。近年来,通过群众路线教育活动,狠刹了“四风”,通过“三严三实”专题教育,树立了新风,广大党员干部的思想政治素质有了新的提高。但是也要清醒地看到,在党员干部队伍中还是存在着一些问题。有的党员干部对马克思主义、共产主义缺乏信仰,精神空虚,信仰宗教;有的政治意识淡薄、政治责任感缺乏;有的党的意识和党员意识淡化,在党不言党、不爱党、不护党、不为党,组织纪律散漫,不按规定参加党的组织生活,不按时交纳党费,不完成党组织分配的任务;有的口无遮拦、乱评妄议党的大政方针,等等。针对这样那样的问题,必须从思想政治建设这个根本上下功夫,必须在经常性教育上下功夫,抓细抓常,做到绵绵用力、久久为功。要解决党员思想上存在的问题,就务必引导广大党员干部上好党章这堂基础课,让党规党纪内化于心、外化于行;深刻理解习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵,并用以指导实践,切实增强党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,与以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。
    (三)“两学一做”是推动韶关振兴发展的重要保障。市委在十一届八次全会上提出了与全国同步全面建成小康社会的奋斗目标。完成这一宏伟目标和历史使命,我市既有良好的基础,也面临十分艰巨的任务。今年第一季度我市经济增长6.3%,仍处于恢复性增长阶段,增长的迹象还不明显。工业、批发业低增长,一些行业降幅明显扩大,加上我市正面临转型升级的阵痛、资源枯竭的困境、环境治理的压力,这样的形势和任务,是对各级党组织和广大党员干部战略定力、担当精神、工作水平的严峻考验。要克服这些困难,必须通过“两学一做”学习教育,引导广大党员干部以学促做、知行合一,立足岗位履职尽责,把良好的思想作风和纪律意识真真正正树立起来,并且贯彻到工作中、体现在行动上,始终秉持“落实、落实、再落实”的理念,大力发扬“钉钉子”的精神,坚持不懈,为推动韶关加快振兴发展贡献力量。
    (四)“两学一做”是营造上下风清气正政治生态的重要抓手。政治生态的好坏,会直接影响党员干部的价值追求和从政取向,更会影响到今年市、县、镇三级集中换届的成功与否。“两学一做”学习教育的开展,有利于稳固全体党员的理想信念,强化基层党员的政治意识,不断增强共产党人自我净化能力。下周一,我们计划召开县、镇领导班子换届工作大会,换届是我们今年一项非常重要的工作,胡春华书记在市县镇换届部署大会上强调,要通过换届,绘出思路清措施实的好蓝图,选出忠诚干净担当的好干部,配出结构优功能强的好班子,换出心齐气顺劲足的好面貌。各级党委必须紧紧抓住“两学一做”学习教育的大好时机,广泛深入持续地学习和宣传干部选拔任用、换届选举工作的政策和法律法规,特别是“九严禁”换届纪律,让广大党员干部知晓和监督。要从一开始就把正风肃纪牢牢抓在手上,以坚决态度、果断措施狠刹歪风邪气,为换届工作营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。
    二、准确把握“两学一做”学习教育的总体要求、主要内容和方法措施
    我市的实施方案,对学习教育的总体要求、主要内容和方法措施作了全面阐述,相关要求已经非常明确了。我们要重点把握好这么几个方面。
    (一)把握好总体要求。“两学一做”学习教育不是一次活动,要突出正常教育,区分层次,有针对性地解决问题,用心用力,抓细抓实。要教育引导党员努力做到“四个进一步”,即:进一步坚定理想信念,提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚定正确政治方向;进一步树立清风正气,严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念,勇于担当作为。要增强针对性,带着问题学,针对问题改,做到“五个着力”,即:着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题,着力解决一些党员党的意识淡化的问题,着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题,着力解决一些党员精神不振的问题,着力解决一些党员道德行为不端的问题。围绕这个总体要求,在具体工作中要做到“五个坚持”,即:坚持正面教育为主,坚持学用结合,坚持问题导向,坚持领导带头,坚持从实际出发,真正把党的思想建设抓在日常、严在经常。
    (二)要把握主要内容。方案明确了四个方面的学习教育内容,每个方面的内容均区分基层党员和县处级以上领导干部两个不同的层面,体现出各领域党组织的差异化学习教育安排。
    一是原原本本学党章党规。党章是治党管党的总章程,党规党纪是对党章的延伸和具体化。对于基层党员,要通读熟读党章,通读熟读廉洁自律准则、纪律处分条例和党员权利保障条例等党内法规,在此基础上,还要学习基层组织选举工作暂行条例、发展党员工作细则、加强党员经常性教育的意见等法规文件制度,进一步规范基层组织选举、发展党员有关程序和党员教育管理的有关要求。对于党员领导干部,要系统学习领悟、全面把握党章基本内容,重点掌握党章规定的党的组织制度、党的各级组织的职责和任务、党委(党组)职责和运行机制、党的领导干部必须具备的6项基本条件、党的纪律等。还要深入学习廉洁自律准则、纪律处分条例、地方委员会工作条例、党组工作条例、党政领导干部选拔任用工作条例等一系列党内重要法规制度。
    二是全面深入学系列讲话。习近平总书记的重要讲话,是中国特色社会主义理论体系的最新成果,也是党在新形势下理论和方针政策的集中体现,务必学深学透。对于基层党员,要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》,重点是在十八届中央纪委六次全会上关于“推动全面从严治党向基层延伸,认真纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题”的重要论述,管住“微权力”,遏止“微腐败”,教育引导广大基层党员干部增强廉洁意识、法治意识,积极改进作风、依法依规办事。对于党员领导干部,要重点学习《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编(领导干部读本)》这两本基本教材,深入领悟好系列讲话蕴含的治国理政新理念新思想新战略,领悟好科学的思想方法和工作方法,领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。还要把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容,深入学习贯彻习近平总书记视察广东时的重要讲话精神。
    三是边学边改解决突出问题。习近平总书记指出:“要突出问题导向,学要带着问题学,做要针对问题改。”对基层党员,除了重点解决在坚定共产党人理想信念、树立党的意识和党员意识、强化宗旨意识、践行社会主义核心价值观等共性问题外,在方案中还结合韶关实际,突出区分机关事业单位、国企、镇(街)、农村(社区)、“两新”组织等各领域基层党员不同情况,提出了要解决的实际问题。对领导干部,重点解决在带头坚定理想信念、带头严守政治纪律和政治规矩、带头树立和落实新发展理念、带头攻坚克难敢于担当、带头落实全面从严治党责任等方面存在的问题。
    四是做“四讲四有”合格党员。习近平总书记强调,要通过“两学一做”学习教育,把合格的标尺立起来,把做人做事的底线划出来,把党员的先锋形象树起来,用行动体现信仰信念的力量。怎么样才算是一名合格党员?中央方案提出了“四讲四有”的具体标准,即:讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为。这24字标准是着眼党和国家事业的新发展对党员提出的新要求,与总书记提出的好干部20字标准、“三严三实”等要求是内在一致的。每一名党员都要拿“四讲四有”这把尺子衡量自己、检视自己,作为自己的“座右铭”。同时,各行业各领域基层党组织党员干部在严格落实“四讲四有”基础上,要积极树立示范标杆。机关事业单位党员干部要争当5个先锋,国有企业党员干部要争做5个标兵,乡镇、农村党员干部要立争做到5个带头,街道、社区党员干部要做到5个自觉,“两新”组织党组织班子成员要争做5种人。
    (三)把握好方法措施。中央强调,“两学一做”学习教育不同于党的群众路线教育实践活动,也不完全等同于“三严三实”专题教育。要突出经常性教育的特点,采取“三会一课”、个人自学、中心组集中学习、专题研讨、座谈交流等务实管用的方式,在规范开展学习、提高学习实效上下功夫。
    一要充分发挥党支部作用。这次学习教育主要靠党支部去落实,学习教育的成效明显与否,也主要体现在党支部的作用发挥得如何。因此,学习教育要搞好,就必须把党支部建设好、作用发挥好。继续大力整顿软弱涣散基层党组织,配齐配强班子特别是带头人,确保学习教育有人抓、有人管。要认真开展党员组织关系集中排查,理顺党员组织关系,确保每名党员都能参加学习教育。我市的实施方案提出了7个规定动作,每一个党支部都要认真落实,制订具体学习计划,确保把每一个规定动作都做扎实做到位。
二要开展好党内组织生活。认真贯彻“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度,切实发挥党内政治生活的熔炉作用。重点做好以下几个规定动作:第一,坚持个人自学。党员领导干部要坚持读原著、学原文、悟原理,确保每周安排2个晚上进行自学,反复读原文原著。要引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面。第    二,集中学习讨论。以党委(党组)会、党委(党组)中心组等形式,定期组织集中学习,每次确定1个专题开展交流研讨。重点要抓好三个专题的学习讨论。第三,创新方式讲好党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党员领导干部带头到所在党支部讲党课,到基层单位党支部讲党课。“七一”前后,各党支部结合纪念建党95周年活动,集中安排1次党课。党课内容要结合本支部学习讨论专题和党员队伍实际,围绕党员关心的热点难点问题,增强党课的针对性。党课要形式多样、生动活泼,可以把党课搬到田间地头、车间厂矿和服务群众第一线,增强党课的吸引力和感染力。第四,丰富学习教育的形式。组织开展现场教学。举办“永远的丰碑 光辉的历程”图片展,并在全市各地各单位巡回展示;组织各单位党员参观省委旧址陈列展。同时,开展分类教育,结合行业领域基层党组织特点,提出有针对性的学习方式。第五,召开党支部专题组织生活会。年底前,组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求,召开专题组织生活会。第六,开展民主评议党员。以党支部为单位,结合专题组织生活会,对照“四讲四有”的党员标准,按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序进行。
    三要引导广大党员立足岗位作贡献。结合不同领域不同行业实际,针对不同群体党员情况,搭建党员作用发挥的载体平台。如,机关党组织的“双争双促”活动、国有企业党组织的“四强四优”活动、农村的“三强三促”活动、“两新”组织的“两服务三推动”活动等,引导党员立足岗位、履职尽责。党员领导干部要作表率。习近平总书记指出:“县处级以上党员领导干部要在学习教育中作出表率,紧密联系领导工作实际,学得更多一些、更深一些,要求更严一些、更高一些,努力提高思想政治素养和理论水平。”各级领导机关、领导班子、党员领导干部要走在前面、以上率下,做到“六带头”,即带头搞好个人自学、带头参加学习讨论、带头谈体会讲党课作报告、带头参加组织生活会、带头参加民主评议、带头立足岗位作贡献。各级党组织书记要以身作则、当好表率,要求别人做的自己首先做到,要求别人不做的自己坚决不做。基层党组织书记要主动担责、主动参与,学在前、作示范,推动形成上行下效、整体联动的总体效应。
    三、切实加强对“两学一做”学习教育的组织领导
    各级党委(党组)要把抓好学习教育作为一项重要政治任务,切实加强组织领导,周密安排部署,精心组织推动。这次会议结束后,各地各单位,尤其县、镇两级要抓紧时间制定实施方案,尽快召开会议,对学习教育进行安排部署。
    (一)要落实工作责任。我市的“两学一做”学习教育在市委领导下进行,由市委组织部牵头组织实施,市纪委、市委宣传部、市委党校等相关部门配合做好工作。各级党组织要切实担负起抓学习教育的主体责任,特别是党组织书记,要把责任意识树起来、把第一责任人职责担起来,亲自审定方案、亲自部署任务、亲自调度组织,用具体工作成效来检验。各县(市、区)党委和市直各党(工)委,要切实担负组织学习教育的责任,认真制定具体方案,安排专门力量扎实抓好各项工作。基层党委要对所辖党支部进行全覆盖、全过程的现场指导,派人参加党支部的各项活动,帮助引导各支部开展学习教育。这里,还要强调一下,各级党委(党组)要把开展学习教育的情况,作为今年抓基层党建工作述职评议考核的首要内容,组织不力、问题较多的要严肃问责。
    (二)要分层分类教育。这次学习教育,所有类型的党组织都要参加,一定要注意从实际出发,区分层次、分类指导。分层,主要是区分基层党员和县处级以上党员领导干部,市的实施方案为不同层次的党员需要掌握的重点开出了单子,各级党委(党组)还可根据实际,作进一步细化。分类,就是在领域上要注意区分农村、社区、企业、学校、机关和“两新”组织等各类党组织;在群体上要重点指导农民工、高校毕业生流动党员和离退休干部职工党员等,做到因人施教、精准施策,注意体现差别,不搞整齐划一。比如,对“两新”组织,可因企制宜、因岗制宜,灵活安排;对流动党员,流入地、流出地党组织要加强协调配合,按照流入地为主的原则,把流动党员编入一个支部,就近就便参加学习教育;对离退休干部职工党员及年老体弱党员,既要体现从严要求,又要考虑实际情况,以适当方式组织他们参加学习教育。各级党委(党组)还要针对不同类型党员的实际情况和学习需要,提供适合的学习材料和时间、场地、经费等必要保障。围绕“两学”内容开展培训,分级分类把基层党组织书记、党员骨干、党务工作者轮训一遍。
    (三)要深入支部督导。对这次学习教育,中央明确提出要开展必要的督促指导。各级党委(党组)要把指导督查的重点放在基层、放到党支部,真正沉下去、把力量派下去,采取专项调研、听取汇报、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行指导,各级党委要派出督导组,通过巡回检查、定点监测、现场观摩、随机抽查等方式进行督查,及时了解学习教育开展情况和效果,及时总结推广基层创造的新鲜经验,及时发现和纠正苗头性、倾向性的问题。省委组织部正在研究制作党支部学习计划的参考模板,重点明晰学什么、做什么、解决什么问题、对照什么标准、必须完成的“规定动作”和大体推进时间等,作为基层党组织开展学习、上级党组织检查督促的参考。
    (四)组织(人事)部门要牵头实施。各级党委组织部门是这次学习教育的牵头部门,要切实搞好统筹谋划和组织协调,加强与相关部门沟通联系,及时研究解决学习教育中的问题。经市委同意,我们专门成立了“两学一做”学习教育协调小组,由我牵头,各相关部门负责人和部务会成员参加,下设办公室、联络指导组和宣传组,具体负责“两学一做”学习教育日常工作。各地各单位组织(人事)部门也要抓紧成立专门工作机构,制定具体实施方案,细化工作措施,以高度的责任感履职尽责,全力以赴组织实施好学习教育。各级党校要把“两学”列入党员、干部主体班次、专题培训的重点内容。要结合开展纪念建党95周年活动,采取各种方式加强宣传发动,切实营造比学赶超、争当先进的浓厚氛围。
    (五)坚持两手抓、两促进。要紧紧围绕市委、市政府的中心工作,坚持两手抓、两促进,把学习教育与做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来,与完成本地本单位日常工作有机结合起来,把广大党员在学习教育中激发的热情转化为做好工作的动力,把学习教育的成果体现到推动经济社会发展的实际成效上,为实现我市振兴发展目标贡献力量。
    我就讲这些。谢谢大家!